ЯНАО и Тюменская область

[Павел @sobory.ru]

Коллеги, возникли разногласия, включать ли Ямало-Ненецкий Автономный Округ в состав Тюменской области. Мне не удалось найти в сети внятной информации.

Я посмотрел официальный сайт ЯНАО http://www.admin.yanao.ru/18/1/161/, там нет ни слова о том, что он является частью Тюменской области. Более того, Ямало-Ненецкий автономный округ наравне с Тюменской областью входит в Уральский федеральный округ http://www.mccme.ru/putevod/Okruga/uralrus.html.

Однако, есть и другая точка зрения:
1. Яндекс-Словари
Это ссылка на то, что автономные округа всегда входят в состав области или края. Ну и там ещё есть информация, если в Яндекс-словари поискать.

2. Вот ещё 3 косвенные ссылки (правда, они, конечно, могут быть ошибочными)
http://www.rzs.ru/news/policy/current/?nid=9277
http://www.pashuk.ru/?cat=49
http://rostov.rfn.ru/archive/rnews.html ... 16-12-2005

3. Ну и вот Википедия (правда, она, конечно, тоже может быть ошибочной, учитывая её свободный характер):
Википедия1
Википедия2
Википедия3
Википедия4

Ну и вот, наконец: карта Тюменской области с официального сайта: http://admtyumen.ru/region/Sity/card_ty ... yumen_area


Как бы решить этот вопрос? Входит ли ЯНАО в состав Тюменской области и переносить ли его в навигации каталога, учитывая, что в нем тоже есть районы.

[Дмитрий Сухарев]

Он безусловно входит в состав области, как и все другие автономные округа, но денег у него видно больше, чем у всех остальных , поэтому признаваться в некой подчинённости не хочет
Вот например, что говорит соседний ХМАО:
http://www.hmao.wsnet.ru/obsved/frame_5.htm
"14 августа 1944 он вошёл в состав вновь образованной Тюменской области... получил статус автономного... В соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 года округ является равноправным субъектом Российской Федерации"
Как может один равноправный субъект входить в состав другого и как в реальности делятся полномочия - это вопрос к тому, кто это всё придумал . Но, видимо, и они не ответят - идёт же объединение сейчас - Пермский край, Камчатский, Иркутская область.

А, собственно, какая для каталога разница? Каталогу же лучше, когда это 2 разных субъекта? Тем более 2 таких больших субъекта...
Лучше хотя бы по причине наличия собственных районов в автономных округах...

[etienne]

В Конституции РФ перечислены субъекты федерации (ст.65) : ... Тюменская область, ... Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, ... Ямало-Ненецкий автономный округ.
Так что это один и тот же уровень.
По поводу их взаимоотношений есть постановление Конституционного Суда РФ

В кратце могу сказать, что упор там делается на равноправии субъектов федерации и признания юридического и фактического вхождения автономного округа в соответствующие край или область как особенности их статуса

2. Вхождение автономного округа в состав края, области и по смыслу части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации означает такое конституционно-правовое состояние, при котором автономный округ, будучи равноправным субъектом Российской Федерации, одновременно составляет часть другого субъекта Российской Федерации - края или области. Это состояние определяет особенности статуса как автономного округа, так и края, области, в состав которых он входит. Их взаимоотношения отличаются от их отношений с другими субъектами Российской Федерации: "вхождение" предопределяет обязанность органов государственной власти обоих равноправных субъектов Российской Федерации обеспечивать сохранение территориальной целостности и единства в интересах населения края, области.

3. Вхождение автономного округа в состав края, области не изменяет их конституционно-правовой природы как субъектов Российской Федерации и не означает, что автономный округ утрачивает элементы своего статуса - территорию, население, систему государственных органов, устав, законодательство и т.п. "Вхождение" не умаляет статуса автономного округа как равноправного субъекта Российской Федерации, поскольку он вправе по своему усмотрению распоряжаться тем объемом полномочий, которые предоставлены ему Конституцией Российской Федерации.

Равноправие и самостоятельность автономного округа в отношении своей территории и объема полномочий обеспечиваются, наряду с другими конституционными гарантиями, тем, что для изменения его статуса в соответствии со статьей 66 (часть 5) Конституции Российской Федерации не требуется согласия или предварительного разрешения края, области.

Вот такая петрушка!
А что касается нашего Каталога, я думаю надо по крайней мере эти два округа не включать в состав области: там много районов, много городов, и почти в каждом городе и поселке имеется, либо строится православный храм.

[Павел @sobory.ru]

Вот и на сайте ХМАО нет упоминания о Тюменской области. Постановление суда прочитал, честно скажу - ничего не понял, кроме того, что округ является самостоятельным субъектом федерации.

Я тоже склоняюсь к мысли, что не надо их включать в состав области - это будет менее удобно для посетителей и для поисковых машин.